关于对《上饶市扶助残疾人创业就业实施办法

》草案征求意见的通知

各县（市、区）残联：

为促进我市残疾人事业发展，根据市委领导的指示，市残联起草了《上饶市扶助残疾人创业就业实施办法》草案，现向你们征求意见，请各县（市、区）残联提出宝贵意见。如有修改意见，请于2009年6月2日下午6：00前将修改意见用传真或电子邮件的方式报市残联办公室，并注明具体修改的条款、页码。

传真：8224362

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上饶市残联

2009年6月1日

上饶市扶助残疾人创业就业实施办法

（征求意见稿）

第一条     为积极应对金融危机对就业的影响，拓宽残疾人

就业的渠道，更好地促进和稳定残疾人就业，保障残疾人就业权利，构建和谐上饶，特制定本实施办法。

第二条 本实施办法是根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人就业条例》等法律、法规，结合我市实际情况制定的，各地各单位都要认真贯彻执行。

第三条 凡在本行政区域内，符合国务院规定的残疾人标准，并持有全国统一核发的《残疾人证》的残疾人均享受本办法。

第四条 残疾人必须遵守法律法规，遵守公共秩序和社会公德，履行公民义务，发扬乐观进取精神，自尊、自信、自强、自立，努力为社会主义建设贡献力量。

第五条 上饶市残疾人联合会受市委、市政府委托，管理残疾人事务，开展残疾人工作，负责对本实施办法的执行情况进行监督检查。

第六条 机关、社会、企事业单位和农村集体经济组织应本着就近、就地、有利生产、方便生活的原则，多渠道、多层次、多种形式地安排具有一定劳动能力的残疾人就业。

第七条 努力开发社区就业岗位，鼓励和支持残疾人采取灵活多样的就业形式，在社区实现就业。

第八条 各级残疾人机构要与当地劳动就业服务机构密切合作，为残疾人就业服务提供专门窗口，将本地所有有求职愿望的残疾人免费办理求职登记，免费咨询，免费求职指导。尽可能收集适合残疾人就业的信息，优先推荐就业。对需要参加职业技能培训的，各级有培训资质的培训机构要提供方便，积极安排培训，劳动保障部门在培训经费方面要特事特办，给予特殊优惠政策；对需要参加技能鉴定的残疾人，劳动保障部门要优先免费安排参加。

第九条鼓励残疾人从事个体经营。凡残疾人从事个体经营的，除从事需前置审批的经营项目外允许边开业边办照，三年内一律免收开业登记费、营业执照副本工本费；从2009年1月1日开始至2011年12月31日止，就近为残疾人创业登记注册提供优质高效服务，对符合条件、手续齐全的当场办理注册登记；当场不能办理的，跟踪服务，抓紧办理。税务部门对凡从事个体经营（除建筑业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外）残疾人，自其在工商部门首次注册登记之日起三年内，在申请办理税务登记时免收税务登记证工本费；残疾人员个人为社会提供的劳务，免征营业税；对残疾人的劳动所得减半征收个人所得税；企业安置残疾人员的，在按照支付给残疾职工工资据实扣除的基础上，按照支付给残疾职工工资的100%加计扣除。其它行政部门及事业单位免收行政事业性收费。

第十条 鼓励残疾人在农村开展种养业。凡以种养业为主要生活来源，且种植规模在20亩以上（含20亩），或年养禽1万羽以上，或年养猪200头以上，或年养羊100头以上，或水产规模在30亩池塘以上的，其用于种养业的担保贷款，贷款金额在5万元以内，由市政府给予贴息，贴息年限为二年。

第十一条 加大对残疾人创业资金扶持力度。残疾人自谋职业、自主创业且自筹资金不足的，只要有明确的经营项目，符合小额担保贷款条件的，由劳动和社会保障部门所属的小额贷款中心予以受理，享受全额财政贴息，贷款额度不超过2万元，贷款期限不超过2年，到期确需延长的，可展期一次。对残疾人创办的经认定的劳动密集型小企业获得贷款可享受100万元额度以内的50%财政贴息。对在创业孵化基地创业的，自创办之日起，二年内减半缴纳房租费和水电费，三年内免交物管费、卫生费、治安费。

第十二条 政府投资开发的公益性岗位、机关事业单位工勤岗位、各类企业后勤服务岗位和街道社区组织开发的服务性岗位，安置残疾人就业并与其签订一年以上合同的，按实际招用人数给予用人单位岗位补贴。岗位补贴标准为：每人每月200元，期限与劳动合同一致。用人单位支付残疾人的工资不得低于当地最低工资标准。

第十三条 企事业单位或其它组织在下岗分流中尽量避免安排残疾职工下岗。对只靠本人工资收入维持家庭生活的

残疾职工，非因单位撤销、解散、停产、破产，一般不得安排下岗。

第十四条 凡吸纳原从事“残疾人专用车”客运的残疾人就业的企业，由各县（市、区）政府给予补贴。

（一）       企业与其签订一年以上劳动合同的，按实际招用

人数给予社会保险补贴。社会保险补贴标准按企业应为残疾人缴纳的养老、医疗和失业保险费计算，期限与劳动合同期限一致，最长不超过3年.

（二）       企业与其签订一年以上劳动合同的，按实际招用

人数给予岗位补贴，补贴标准为每人每月200元，期限与劳动合同一致，最长不超过3年。安排就业后，应按月支付工资，月工资不得低于当地最低工资标准。

第十五条 取缔现有无证占道经营的擦鞋摊点，由城管部门定点后，优先提供给原从事“残疾人专用车”客运的残疾人持证、统一着装经营。

第十六条 本办法由市人民政府负责解释。

第十七条 本办法从2009年7月1日起施行。